2017年是法制还是法治？
“法”和“法治”是既有区别又有联系的两个概念，在理论上搞清楚这两个概念的关系十分重要。 法学基本理论教材一般认为法与法治的关系可表述为“法是法治的前提”或“法治是法的实现形式”。
具体分析这两个命题： “法是法治的前提”意味着法律制度的存在是实施法治的基本前提； 但反过来，有了法律制度就一定能实施法治吗？答案显然是否定的。从实践上看，一些国家有完备的法律体系，却没有实施法治甚至也没有在努力实施法治。相反，有的国家缺乏成文法（如古罗马）却实施了法治。“法是法治的前提”只是一个必要条件而不是充分条件。
“法治是法的实现形式”意指只有在法治的轨道上才能实现法律的正义价值即“王法”。换言之，只有严格依法办事、按照法定程序办事才能维护和实现公平正义。从这个意义上说，“法治是法的实现形式”是一个充要条件。
可见，法治优于立法，它除了要求有健全的立法体制外，更需要一套完善的制度体系以及在这种制度框架下所遵循的运作程序。如果没有这套运行程序，即使有法定程序也可能会使制度运行失范。同时，没有法定程序也并不意味着就没有遵守规则了。我们可以说“法治依赖于良法”却不能说“法治始于良法”。