2017年河北环保多久?

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谢邀。 最近一直忙,没来得及看新闻,今天中午看到一则消息,大概意思是河北省已经成立省环境保护委员会办公室(省政府办公厅下设的机构),直接对省政府负责。这个机构的职责是统筹协调全省环境污染防治工作、推进生态建设等。 之前关于环保河北一直是以省委、省政府领导挂帅,组成由省纪委、省委组织部、宣传部、政法委、发展改革委等20多个部门参加的领导小组,领导小组办公室设在省政府办公厅。 这次直接成立了环境保护委员会,并且由省政府主要领导和分管负责同志担任双组长,可见重视程度之高。同时我注意到一个细节,在组织结构中,“组”下面有“室”,比如第一室的组长是省长,第二室主任是副省长,这实际上是个内部协调机制,因为具体的环境执法和监测等工作都有专门的部门承担,这样设置有利于加强省、市、县三级政府的统筹协调和工作落实。

去年底今年初国务院先后批转了发改委等部门提交的《京津冀大气污染联防联治行动方案》和《长江中游地区大气污染联防联控工作方案》,今年1月国务院办公厅又发布了《关于清理规范现有地方性法规规章涉企行政收费有关问题的通知》;4月初李克强总理在北京主持召开座谈会时再次提到了大气污染防治问题。从政策层面上来看,环保力度将继续加大。

我是环境法的从业者,从法律角度来讲我国目前实行的是政府主导型的环境保护体制,这种制度下的政府职责主要是作出实施环境保护的战略规划并组织实施,指导、协调和管理经济和社会发展过程中产生的各种自然资源和生态环境问题的治理。我们经常说环保是“政府行为”,这一点与欧洲各国通过立法赋予环境权利保障的环境法治路径是不一样的。在这种体制下,地方政府特别是省市县级地方政府是第一责任主体,要完成中央和上级政府交办的污染治理和经济转型任务,同时也要应对基层群众对于改善环境的诉求。

最近几年各地环保督察不断进行,但是环境质量并没有得到显著改观,说明地方政府的执行能力不足,或者在执行中有偏差。当然也有其他原因,例如结构性减排在工业领域很难实现,因为有些高耗能、高排放行业处于产能过剩状态,去产能不可能一蹴而就;再如近几年大力发展循环经济,但是在实际操作中也存在走形式的现象等等。2015年3月颁布实施的《环境保护法》明确规定了各级人民政府应当加强环境保护能力建设,提高环境保护水平,这是立法上的一种突破,意味着未来各级政府在环境执法和监督方面要有更大作为。

从此次河北成立的环保办公室来看,省级政府已经开始着手解决环境问题监督力度不够,职能部门间协调不到位的问题。我想这是一个好的开始。

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